employment at the statutory minimum wage for unskilled manual labour, only those
willing to accept very low wages the poor are likely to enrol in the scheme. By
providing regular employment and thereby increasing the bargaining power of all
rural workers, the public works scheme has had a significant effect in reducing
poverty. It has also contributed to the construction of rural infrastructure (irrigation
works, a soil conservation project, drinking water supply). Evaluations show that 82%
of available funds have been channelled to community development projects.
Targeting was improved in 1996 when the housing and irrigation well components
were delinked and focused exclusively on people below the poverty line.
The Indian State has realised its responsibilities towards its citizens over the last few
years. The State has move but to many areas and the process has been started with
economic liberalization. The process of decentralization devolute lot more powers,
both functional and financial, to panchayats. The lack of transparency and
accountability has hampered our economic development at all levels. The problem of
poverty persists because of a number of leakages in the system which has to be
plugged by new laws have to ensure more accountability. Bodies like the Planning
Commission should be modified into new constitutional bodies that can hold
Governments accountable for their failure to implement development programmes. A
strong system of incentives and disincentives also needs to be introduced. The
encouragement of non-governmental organizations and private sector individuals in
tackling poverty is imperative, as the state cannot do everything.
³ÖÖ¸ü Ÿ Ö úß †Ö•ÖÖ¤ü ß ê ú 50 ¾ÖÂÖÖí ÃÖê •µÖÖ¤ü Ö Æü Ö ê •ÖÖ−Öê ê ú ²ÖÖ¤ü ³Öß, ³ÖÖ¸ü Ÿ Ö ‹ú ´ÖÖ¡Ö ‹ê à ÖÖ ¤ê ü ¿ Ö Æî ü •ÖÆü Ö Ñ ×¾Ö¿¾Ö ê ú
Ö¸ü ß ²ÖÖë úß †ŸµÖ׬Öú •Ö−ÖÃÖÓ µÖÖ Æî ü … ‡ÃÖê ú ú¸ü ß ²Ö 1 ײÖ×»ÖµÖ−Ö ×−Ö¾ÖÖ×ÃÖµÖÖë ´Öë ú¸ü ß ²Ö 260.3 ×´Ö×»ÖµÖ−Ö •Ö−ÖÃÖÓ µÖÖ Ö¸ü ß ²Öß
¸ê ü ÖÖ ê ú −Öß“Öê Æî ü , ˆ−Ö´Öë ÃÖê 193.2 ×´Ö×»ÖµÖ−Ö ÖÏ Ö ´ÖßÖ Öê ¡ ÖÖë ´Öë Æï ü †Öî ¸ ü 67.1 ×´Ö×»ÖµÖ−Ö ¿ÖÆü ¸ ü Ö ë ´Öë Æï ü … 75% ÃÖê †×¬Öú
×−Ö¬ÖÔ − Ö »ÖÖê Ö ÖÖÑ ¾ ÖÖë ´Öë ×−Ö¾ÖÖÃÖ ú¸ü Ÿ Öê Æï ü … ³ÖÖ¸ü Ÿ Ö ´Öë Ö¸ü ß ²Öß úÖ ÃŸÖ¸ü ÃÖ´ÖÖ−Ö −ÖÆü à Æî ü … פü » »Öß, ÖÖê ¾ ÖÖ, ¯ÖÓ • ÖÖ²Ö ‡ŸµÖÖפü ¸ü Ö •µÖÖë ´Öë
Ö¸ü ß ²Öß úÖ ÃŸÖ¸ü 10% ÃÖê −Öß“Öê Æî ü , ײÖÆü Ö ¸ü (43) †Öî ¸ ü ˆ›Í ü ß ÃÖÖ (47) ´Öë 50% ê ú −Öß“Öê Æî ü , †ÃÖ´Ö ê ú ˆ¢Ö¸ü ¯ Öæ ¾ ÖÔ ¸ü Ö •µÖÖë ,
ס֯Öã ¸ ü Ö †Öî ¸ ü ´Öê ‘ ÖÖ»ÖµÖ †Öî ¸ ü ŸÖ×´Ö»Ö−ÖÖ›ã ê ú ¤ü × ÖÖß ¸ü Ö •µÖÖë †Öî ¸ ü ˆ¢Ö¸ü ¯ ÖÏ ¤ ê ü ¿ Ö ´Öë 30
40% ê ú ´Ö¬µÖ Æî ü …
–
¿ÖÆü ¸ ü úß Ö¸ü ß ²Öß ¯ÖÏ ´ Öã ÖŸÖ: ÖÏ Ö ´ÖßÖ é ú ÂÖú ¾ÖÖÔ ê ú ¤ü × ¸ü ¦ ü ß ú¸ü Ö ê ú úÖ¸ü Ö Æî ü , ˆ−Æë ü •Öß¾Ö−Ö-×−Ö¾ÖÖÔ Æ ü ê ú ×»Ö‹
†Ö•Öß×¾ÖúÖ œæ Ñ ü œ Í ü − Öê ê ú ×»Ö‹ ÖÖÑ ¾ Ö ”û Ö ê › Í ü ú¸ü ²ÖÖÆü ¸ ü , ¿ÖÆü ¸ ü †Öî ¸ ü −ÖÖ¸ü Ö ë ´Öë •ÖÖ−Öê ê ú ×»Ö‹ ×¾Ö¾Ö¿Ö Æü Ö ê − ÖÖ ¯Ö›Í ü Ÿ ÖÖ Æî ü … ‡ÃÖ
¯ÖÏ × Î ú µÖÖ ´Öë ¾Öê ÖÖÑ ¾ ÖÖë úß ³ÖÖê • Ö−Ö †Öî ¸ ü ÃÖã Ö-ÃÖã × ¾Ö¬ÖÖ†Öë ê ú ײÖ−ÖÖ, †¯Ö−Öß Öã » Öß •ÖÖÆü µÖÖ ×−Ö¾ÖÖÃÖ Ã£ÖÖ−Ö ÃÖê ¾ÖÓ × “ÖŸÖ Æü Ö ê
•ÖÖŸÖê Æï ü … •Ö²Ö ¾Öê ¿ÖÆü ¸ ü Ö ë ´Öë †ÖŸÖê Æï ü , ˆ−Æë ü ã ú ”û ³ÖÖê • µÖ ÃÖÖ´ÖÖÏ ß ŸÖÖê ×´Ö»Ö •ÖÖŸÖß Æî ü »Öê × ú−Ö †−µÖ ÃÖ±úÖ‡Ô ÃÖã × ¾Ö¬ÖÖµÖë •Öî Ã Öê
þ֓”û ¯ÖÖ−Öß úß †Ö¯Öæ Ù ŸÖ ÃÖê ³Öß ¾Öê ¾ÖÓ × “ÖŸÖ ¸ü Æ ü •ÖÖŸÖê Æï ü … ˆ−Æë ü ‹ê à Öê ×−Ö¾ÖÖÃÖ Ã£ÖÖ−ÖÖë ´Öë ¸ü Æ ü − ÖÖ ¯Ö›Í ü Ÿ ÖÖ Æî ü •ÖÖê ˆ−Æë ü ×−Ö´−Ö
´ÖÖ−Ö¾ÖßµÖ ÃŸÖ¸ü ¯Ö¸ü ¸ü ÖŸÖê Æï ü … •Ö²Ö×ú ã ú ”û Æü ß »ÖÖê ÖÖë ê ú •Öß¾Ö−Ö-ßָü úß ×¾Ö¿¾Ö ê ú ¬Ö−Ö¾ÖÖ−ÖÖë ÃÖê ŸÖã » Ö−ÖÖ úß •ÖÖ ÃÖúŸÖß Æî ü
»Öê × ú−Ö †×¬ÖúÖÓ ¿ Ö »ÖÖê ÖÖë úÖê ¤ü Ö ê ¾ÖŒŸÖ úÖ ³ÖÖê • Ö−Ö ³Öß −ÖÆü à ×´Ö»Ö ¯ÖÖŸÖÖ Æî ü … ÖÏ Ö ´ÖßÖ ×−Ö¬ÖÔ − ÖŸÖÖ ê ú ²ÖÆã ü × ¾Ö¬Ö úÖ¸ü Ö Æï ü
וÖ−Ö´Öë ×−Ö¬ÖÔ − ÖŸÖÖ ¯ÖÏ × ŸÖ¸ü Ö ê ¬ Öß úÖµÖÔ Î ú ´ÖÖë úÖ †¯ÖµÖÖÔ ¯ ŸÖ †Öî ¸ ü †¯ÖÏ ³ ÖÖ¾Öß úÖµÖÖÔ − ¾ÖµÖ−Ö ³Öß ‹ú úÖ¸ü Ö Æî ü … ´ÖÖ−ÖÃÖæ − Ö ¯Ö¸ü
†ŸµÖ׬Öú ×−Ö³ÖÔ ¸ ü Ÿ ÖÖ ê ú ÃÖÖ£Ö Æü ß ØÃÖ“ÖÖ‡Ô ÃÖã × ¾Ö¬ÖÖ†Öë úß †−Öã ¯ Ö»Ö²¬ÖŸÖÖ ê ú ¯Ö׸ü ÖÖ´Öþֺþ¯Ö †ÃÖ±ú»Ö é ú ×ÂÖ †Öî ¸ ü ×−Ö´−Ö
é ú ×ÂÖ ˆŸ¯ÖÖ¤ü úŸÖÖ Æü Ö ê Ÿ Öß Æî ü †Öî ¸ ü ‡ÃÖê ú úÖ¸ü Ö é ú ÂÖú ú•ÖÔ ê ú •ÖÖ»Ö ´Öë ±Ó ú ÃÖ−Öê úÖê ×¾Ö¾Ö¿Ö Æü Ö ê •ÖÖŸÖê Æï ü … ÖÏ Ö ´ÖßÖ ÃÖ´ÖÖ•Ö
†¯Ö−Öß ú´ÖÖ‡Ô úÖ †×¬ÖúÖÓ ¿ Ö ¯ÖÏ × ŸÖ¿ÖŸÖ ÃÖÖ´ÖÖוÖú †−Öã  šü Ö −ÖÖë •Öî à Öê ×¾Ö¾ÖÖÆü , ³ÖÖê • Ö ‡ŸµÖÖפü ¯Ö¸ü Ö“ÖÔ ú¸ü − ÖÖ “ÖÖÆü Ÿ Öê Æï ü …
†Ö•ÖÖ¤ü ß ê ú ²ÖÖ¤ü ÃÖê Æü ´ ÖÖ¸ü Ö †ÖÙ£Öú ×¾ÖúÖÃÖ †ÃÖ−ŸÖã × »ÖŸÖ Æü Ö ê ÖµÖÖ Æî ü … ²Öê ¸ ü Ö ê • ÖÖÖ¸ü ß ´Öë ¾Öé × ¨ü ê ú úÖ¸ü Ö ²ÖÆã ü Ÿ Ö ÃÖÖ¸ê ü »ÖÖê Ö
Ö¸ü ß ²Ö Æã ü ‹ Æï ü … ÖŸÖ¸ê ü úß ¤ü ¸ ü ÃÖê •Ö−ÖÃÖÓ µÖÖ ²ÖœÍ ü ß Æî ü … ³ÖÖ¸ü Ÿ ÖßµÖ ¯Ö׸ü ¾ ÖÖ¸ü úÖ †ÖúÖ¸ü †¯Öê ÖÖé ú ŸÖ ²Ö›Í ü Ö Æî ü †Öî ¸ ü †Öî à ֟Ö−Ö
4.2 Æî ü … †−µÖ úÖ¸ü ÖÖë ê ú †−ŸÖÖÔ Ÿ Ö •ÖÖןÖÖŸÖ ¯ÖÏ ÖÖ»Öß ³Öß ‹ú úÖ¸ü Ö Æî ü •ÖÖê ¾µÖÛŒŸÖ úÖê ¯Ö¸ü ´ ¯Ö¸ü Ö ÖŸÖ †Öî ¸ ü ×¾Ö¸ü Ö ÃÖŸÖ ÃÖê
¯ÖÏ Ö ¯ŸÖ ¾µÖ¾ÖÃÖÖµÖÖë ´Öë Æü ß ²Ö−Öê ¸ü Æ ü − Öê úÖê ×¾Ö¾Ö¿Ö ú¸ü Ÿ Öß Æî ü … 1970 ÃÖê ³ÖÖ¸ü Ÿ Ö ÃÖ¸ü úÖ¸ü −Öê †¯Ö−Öß ×¾ÖúÖÃÖ µÖÖê • Ö−ÖÖ†Öë ´Öë
Ö¸ü ß ²Öß ‘Ö™ü Ö −Öê úÖê ¯ÖÏ Ö £Ö×´ÖúŸÖÖ ¤ü ß Æî ü … −ÖßןֵÖÖë ´Öë ³ÖÖê • µÖ ÃÖã ¸ ü ÖÖ úß ×−ÖÛ¿“ÖŸÖŸÖÖ, þָü Ö ê • ÖÖÖ¸ü ê ú ´ÖÖ¬µÖ´Ö ÃÖê ÃÖ´¯Ö×¢Ö úÖ
D-1209
4